ЧАСТЬ 2: Доступная парковка ЖК "Рассветный"

 Основной принцип  проекта «Доступная парковка - ЖК «Рассветный»

Основным принципом проекта по организации порядка на гостевых парковках МКД является приоритет интересов собственников в ЖК «Рассветный».

Проект направлен на решение следующих задач:

Парковка или автостоянка? Парковочное место

Давайте определимся, чем парковка отличается от автостоянки.

Парковка предназначена, для того чтобы оставить автомобиль на короткий срок. Ответственность за сохранность транспортного средства на парковке несет исключительно его владелец.

Автостоянка – это место для длительного хранения транспортных средств, ответственность лежит на хранителе (п. 2 Правил оказания услуг автостоянок, утв. постановлением Правительства от 17.11.2001 № 795).

«Обособленность и ограждение территории, ее охраняемость, организация въезда и выезда транспортных средств, их учета – это три верных признака хранения транспортных средств на автостоянке, а не на парковке» (определение Верховного суда от 07.06.2016 № 71-КГ16-3)

Парковочное место — это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, которое:

• относится в том числе к части автомобильной дороги
• примыкает к проезжей части и (или) тротуару, обочине

Такое место может быть предназначено для организованной парковки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственников данного земельного участка.

Требования к организации парковки в МКД

Гостевая парковка и парковочные места на ней в ЖК «Рассветный» предусмотрены проектной документацией и относятся к общему имуществу всех собственников помещений МКД, на земельном участке которых они находятся.

При разработке проекта парковки учитываются:

1. Правила дорожного движения (ПДД);

2. Санитарные нормы (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

3. Нормы Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»;

4. Нормы Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В силу закона на парковке должны быть оборудованы места для инвалидов.

5. Выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки автомобилей, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов. Такие парковочные места не должны занимать иные транспортные средства. Это предусмотрено статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

6. Пункты 2, 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса из которых следует, что на сформированном участке устройство парковочных мест для инвалидов и порядок пользования ими для конкретных лиц определяет общее собрание собственников помещений в МКД. В то же время, федеральное законодательство не предусматривает возможности закрепления мест для парковки за конкретным лицом.

В нашем случае необходимо чтобы проезд к домам оставался доступным для пожарных, спасателей и скорой помощи. Требования к проезду пожарной техники во дворы жилых домов установлены:

 Правила пользования парковкой

Правила парковки отражены в разделе 12 общих правил ПДД

Для нашего случая актуальны следующие правила:

1. парковка запрещена на тротуаре

2. парковка запрещена на газоне

3. размещать машину можно только в один ряд

4. автомобиль не должен закрывать дорожные знаки

5. недопустимо перекрывать движение и выезд

6. от противоположного края проезжей части до автомобиля должно быть минимум 3 м, а если есть сплошная разметка, то расстояние считают от неё.

7. запрещена стоянка грузовых автомобилей

 Кроме того, парковка является территорий общего пользования собственников МКД, где не допускается установка ограждающих, запирающих и иных устройств («лягушек»), ограничивающих ее использование другими жителями ЖК

Организация порядка пользования парковкой

Исключительное право распоряжаться земельным участком, включенным в состав общего имущества в МКД, принадлежит общему собранию собственников помещений в МКД (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им, вправе принимать только общее собрание собственников (ст. 44 ЖК).

Сами собственники участвуют в организации порядка пользования парковкой путем проведения общего собрания собственников.

На собрании принимаются решения об оплате работ, связанных с обустройством парковки, несении бремени содержания и ремонта, а также способа последующей реализацией данных решений.

Для обеспечения порядка на гостевых парковках ЖК «Рассветный» и решения тех проблем, которые были описаны в 1-й части статьи, нам не надо «изобретать велосипед», а можно воспользоваться опытом других ЖК, которые успешно решили эти проблемы и где основная масса жителей довольны результатом.

В первую очередь необходимо рассчитать какие финансовые затраты потребуются для установки соответствующего оборудования и его обслуживания, а также стоимость услуг для поддержания порядка и контроля функционирования парковки в соответствие с «Правилами пользования парковкой» и «Требованиями к организации парковки в МКД» рассмотренными в этой статье.

Далее необходимо принять решение за счет каких средств собственники будут возмещать эти затраты. То есть, содержание соответствующего оборудования и услуги по функционированию парковки влекут расходы для управляющей организации, а размер и способ возмещения таких расходов определяется решениями общих собраний собственников помещений МКД.

Как правило, у нас есть два варианта источника средств – это целевой сбор с собственников МКД либо дополнительные поступления средств на дом (например, от сдачи в аренду общего имущества, размещения рекламы и т.п).

Также можно принять решение о привлечении на дом дополнительных средств, введя плату за парковку в ночное время. Это дает возможность содержать парковку за счет средств не всех собственников дома, а только тех, кто получает данные услуги.

Надо иметь ввиду, что в этом случае плата за парковку начисляется не за пользование земельным участком, а с целью возмещения и компенсации расходов управляющих организаций (УК либо ТСН) по содержанию парковки, обслуживанию оборудования СКУД, по организации системы видеонаблюдения на парковке, расходов на обеспечение работы поста контроля соблюдения правил доступа и нахождения на территории парковки, установку дополнительного освещения, разметки, дорожных знаков, а также ведение бухгалтерии на прием платежей и организацию порядка сборов платежей, а также других сопутствующих расходов необходимых для ее функционирования.

Конечно, мы можем оставить парковку бесплатной для собственников, ограничив лишь пользование ей «чужими» автовладельцами, приняв соответствующее решение на собрании по распределению затрат на ее содержание на всех собственников МКД в виде доп. сборов в квитанциях и возмещения тем самым затрат на функционирование парковки.

Но здесь надо иметь ввиду один немаловажный фактор. В этом случае ситуация с парковкой останется в том же виде, как и сейчас. Это когда парковкой пользуются в основном одни и те же жители, которые имеют возможность приезжать пораньше и занимать все места. А платить за них будут все собственники, в том числе и те, кто автомобилем не пользуется.

Поэтому, как правило, на примере других ЖК, собственники считают это несправедливым и выбирают вариант, когда плата за обслуживание оборудования и предоставляемые услуги берется только с тех, кто ими пользуется. Это отсекает основных «халявщиков» и дает возможность запарковаться большему количеству жителей, а собственники МКД оплачивают только установку оборудования СКУД в виде разового платежа.

В следующей Части 3 статьи мы приведем конкретное решение проекта «Доступная парковка - ЖК «Рассветный» с расчетами и обоснованием его эффективности в интересах большинства собственников ЖК «Рассветный».